一项新研究发现,碳税加上“收入循环利用”可以为澳大利亚带来环境和经济效益。收入循环意味着从碳税中获得的资金将重新投入经济。这意味着从税收中积累的资金将在经济中的不同利益相关者之间重新分配,而不会增加政府的收入。
具体来说,税收收入应该用于支持消费、投资新的研发项目、补贴节能减排项目。使用这种方法可以使税收对公司和其他反对者更具政治吸引力。
澳大利亚征收碳税的经验
关于碳税的争论在澳大利亚一直很激烈。吉拉德政府于2012年推出了一项碳定价计划,其中对包括电力行业在内的约500个碳排放大国实行每吨23美元的初始定价。
该计划包含补偿措施,包括增加向政府付款接受者提供的资金,以及帮助排放密集型、贸易相关行业减少碳排放的计划,碳排放本身就是一种回收形式。
尽管减少了排放,但这项税收只持续了两年,就被艾伯特政府终止,政府认为这项税收让大公司付出了代价,并导致电价上涨。
我根据挪威、爱尔兰和瑞士使用的模型进行设计,研究了这样的计划如何再次发挥作用。我模拟了2020年至2035年澳大利亚的经济,以研究碳税政策以及相关收入回收方法对价格、总排放量和经济增长的影响。
设计的第一步是确定税率和政策的范围。研究表明,覆盖整个工业部门的统一税率可以产生最大的环境效益。
我的研究除了建议对包括电力部门(不包括在当前排放保障机制之外)在内的所有部门实行统一税率外,还建议从2023年开始将税率定为23美元(与吉拉德计划中采用的税率相同),并提高税率到2030年逐渐达到70美元。
该比率将保持在这一水平直到2035年。
碳税增加了生产成本并导致通货膨胀率上升。该政策对2023年通胀的影响预计为0.5%,到2035年将大幅增加至1.52%。
通胀上升降低了家庭的消费能力,降低了消费和经济增长。考虑到消费对经济增长具有基础性作用,征收碳税后,积累的税收收入将用于保持消费不变。
新版本的税收将如何运作
我的研究建议利用累积的碳税收入来降低所得税。这将为家庭留下更多的钱,从而减少税收引起的通货膨胀对经济的影响。
除了增强家庭的消费能力外,一部分税收收入还将投资于研发项目。这将创造新的就业机会并为繁荣的经济提供基准。
我的研究建议,第一年,所有的税收收入都用来支持消费。然而,随着碳税率的提高,分配给投资的金额将从第二年开始增加。据估计,在征收碳税的情况下,未来13年将有约570亿美元可用于新技术。
征收碳税还将为工业界减少化石燃料的使用提供财政激励。它将激励该行业转向低碳技术,因为它们将承担更少的税收并获得更大的利润。
我的研究得出的结论是,到2035年,澳大利亚可以将碳排放量减少35%,而GDP将增长0.286%,并且将在研发领域创造新的就业机会。按照建议的碳税设计,澳大利亚向低碳经济的转型将加速,这将有利于经济和环境。